城管可以拍照罚款。因为城管的处分的违章一般都是停在人行道，压盲道之类（但是不会扣分）
小区禁止停车，为什么有的违停车没开罚单呢？首先，也不是所有的小区都是禁止停车的。相关的法律规定的禁止停车只是指小区的一些特定地方是禁止停放车辆的，比如我们的消防安全逃生通道等地方。如果小区的消防通道被车辆违规停放，根据《消防法》第60条第二、三款处理，相关部门是可以对车辆停放人员进行个人处警告或500元以下罚款，责令移走车辆的。拒不执行的，强制拖走，费用由车主承担。前提是有人对该乱停车辆报警，之后由相关部门前来处理。
至于一些小区规定的，小区里禁止停车。那是根据每个小区不同的情况，有的是因为有地下车库，并且还有充足的车位，同时为了给业主一个更安全和安静且卫生的环境，而自行或者通过业主大会决议而实施的人车分流的一种措施。向这样的这种情况，所谓的小区禁止停车也相当于是小区里的制度，而这个制度是由物业公司进行相秩序维护的。
在这样的情况下，小区里一些不听相关规定，强行进入或者在物业相关人员疏忽的时候进入小区停放车辆，物业公司也只能是劝说业主将乱停的车辆开到相关规定的区域，至于一些不听劝导的业主，物业公司也是没有权利对其进行罚款处理的，因为物业公司本身也只是服务机构，而并非是执法机构，物业公司也没有那个权利。
最后在说一下，在小区里乱停车，确实是会给很多人带来不方便和安全隐患问题，我们作为业主，更应该共同开维护和爱护我们的小区，不能为了自己个人的利益就去损害集体的利益。小区是业主的小区，更是集体的小区。我们的环境更需要所有业主的共同维护，小区的秩序也需要全体业主来遵守，这样才能让我们的小区更美好。希望小区的业主都能遵守集体的相关规定，共同建立一个文明、安全、有序、美丽的美好家园。